Безопасность на море и на суше

Опасности на каждом шагу. Комментирует начальник ФГУ «Служба морской безопасности» В. Кузнецов

Закон В«О транспортной безопасностиВ» вступил в силу 2,5 года назад, однако в полной мере его реализация до сих пор не началась. Чиновники физически не успевают готовить необходимые подзаконные акты.
А пираты и террористы не дремлют. Да и не только онине успевают готовить необходимые подзаконные

Вулкан Эйяфьятлайокудль заставил специалистов по-новому взглянуть на безопасность авиаперелетов. Подрывы поездов на линии Москва Петербург и взрывы в столичном метрополитене поставили под сомнение безопасность железнодорожного и городского транспорта. С печальной регулярностью на всех видах транспорта происходят аварии техногенного характера.
И, конечно же, не будем забывать про пиратов. Для примера приведем хронику событий лишь одного дня 31 марта 2010 года. Место действия воды близ Сомали.

Время 05.21 по Гринвичу. Хорошо вооруженные пираты на трех лодках погнались за проходившим танкером-продуктовозом и стали обстреливать его. Судно стало выполнять уклоняющееся маневрирование и ушло от пиратов.

05.30 по Гринвичу. Вооруженные автоматами и гранатометами пираты напали с применением оружия на проходивший сухогруз. На судне были приняты все антипиратские меры, и экипажу удалось не допустить высадки пиратов на борт. Однако девять членов экипажа получили ранения от огня из автоматов и гранатометов.

12.59 по Гринвичу. Вооруженные пираты на двух лодках погнались за проходившим танкером-продуктовозом и стали обстреливать его. Капитан объявил тревогу, стал выполнять антипиратские меры, увеличил скорость и сумел избежать высадки пиратов на судно.

14.28 по Гринвичу. Вооруженные пираты погнались на моторной лодке за проходившим рыболовецким судном и стали обстреливать его. Капитан увеличил скорость и начал выполнять антипиратские меры. Судну, в конце концов, удалось уйти от преследования. Один моряк ранен и нуждается в медицинской помощи.

17.09 по Гринвичу. Пираты на двух лодках погнались за проходившим контейнеровозом, намереваясь осуществить захват судна. Капитан объявил тревогу, увеличил скорость и стал выполнять уклоняющееся маневрирование. Пираты попытались взобраться на борт судна, однако не смогли сделать этого ввиду скорости и маневрирования. В конце-концов они прекратили свое преследование и отстали. Никто из экипажа не пострадал.

18.30 по Гринвичу. Пираты на двух лодках погнались за проходившим контейнеровозом, приблизились к нему и попытались высадиться на судно. Капитан объявил тревогу, стал выполнять антипиратские меры, увеличил скорость и не допустил высадки пиратов на судно.

Океан подзаконных актов

Выступая в марте в ГМА им. Макарова на конференции В«Актуальные вопросы обеспечения комплексной безопасности морского и речного транспортаВ», начальник ФГУ В«Служба морской безопасностиВ» В. К. КУЗНЕЦОВ отметил, что число пиратских нападений растет уже три года подряд. В числе прочих это тоже веская причина для того, чтобы ускорить реализацию Федерального закона В«О транспортной безопасностиВ».

Дело в том, что закон содержит ряд ссылочных норм, которые обращены к различным субъектам обеспечения транспортной безопасности, что существенно осложняет его реализацию. По словам Виктора Кузнецова, количество нормативных актов, которые необходимо разработать для реализации закона, просто огромно.
Часть необходимых документов уже принята. Однако Федеральному агентству морского и речного транспорта в рамках предоставленных ему полномочий предстоит еще издать ряд организационно-распорядительных актов, которыми будут установлены внутренние процедуры и методики проведения работ, учитывающие особенности морского и внутреннего водного транспорта.

В целях совершенствования транспортной безопасности и охраны объектов морского и речного транспорта, рассказывает Виктор Кузнецов, необходимо принять целый комплекс мер.
Крайне важно на смену действующему Положению о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, принять новое Положение, в которое будут включены и разделы, связанные с обеспечением безопасности на внутренних водных путях.
Кроме того, необходимо внести коррективы в Кодекс торгового мореплавания РФ и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ в части их дополнения положениями об антитеррористической защите объектов морского и речного транспорта.
Новые нормативные документы должны также обеспечить оперативное взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, организациями и предприятиями по вопросам реализации предупредительных мероприятий по защите торгового судоходства от актов незаконного вмешательства.

В области обеспечения морской безопасности

Первое принять типовое Положение о подразделении морской безопасности администрации морского порта. В нем предусмотреть детальное разделение функциональных обязанностей служб морской безопасности в зависимости от объема решаемых морскими портами задач. А также квалификационные требования, предъявляемые к их сотрудникам. Проект Положения находится в Росморречфлоте на рассмотрении.
Второе нормативно закрепить процедуры контроля выполнения судами под российским флагом требований по охране. Проект Рекомендаций по действиям сотрудников подразделений морской безопасности АМП при их привлечении в качестве экспертов к проведению проверок российских и иностранных судов на соответствие требованиям главы XI-2 СОЛАС-74 и Кодекса ОСПС также находится на рассмотрении в Росморречфлоте.
Третье завершить надлежащее оснащение или дооснащение портовых средств инженерно-техническими средствами охраны с использованием возможностей уполномоченных организаций, квалифицированных в данной области.

В области обеспечения безопасности ВВП

Первое закрепить соответствующим нормативным актом права и полномочия государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства в области обеспечения транспортной безопасности и охраны судоходных гидротехнических сооружений (СГТС).
Второе решить вопрос о создании в структурах ГБУВПиС и ФГУП В«Канал имени МосквыВ» служб речной безопасности.
Третье продолжить работу по оснащению СГТС современными инженерно-техническими средствами охраны с применением передовых технологий.
Четвертое разработать и утвердить программу подготовки и повышения квалификации специалистов в области транспортной безопасности. Внести в число требований к организациям соискателям на статус В«специализированной организации в области транспортной безопасностиВ» требования об обязательном обучении специалистов данных организаций по утвержденной программе.
Пятое опираясь на опыт, накопленный при проведении работ по обеспечению транспортной безопасности СГТС, обеспечить более эффективное использование средств, выделяемых на антитеррористическую защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Наталья Соколова

The Law About Transportation Safety took effect two and a half years ago; however, its widespread realization is yet to commence. Officials literally cannot keep up with the production of subordinate legislatures. On the other hand, pirates, terrorists and others are up and running.

Head of the State Unitary Enterprise Marine Safety Service Victor KUZNETSOV presented at the Conference Current Topics of Integrated Safety & Security of Marine & River Transport.
He stated that the number of pirate attacks had shown increase for three years in a row. This alone stands for a solid reason to speed up the realization of the Federal Law About Transportation Safety.
The existing Statute of the federal defense system protects the marine shipping from unlawful acts of interference; it needs to be supplemented by a new Statute, which would encompass the safety of the inland waterways.

Furthermore, Russian Merchant Marine Code and Russian Inland Waterways Code require new amendments as well.

New Statutes should assure an effective collaboration between federal executive authorities, organizations and enterprises on preventive measures concerning the protection of commercial shipping from the unlawful acts of interference.

It is necessary to enact a Standard Statute for the compartmentalization of the marine safety within the administration of commercial seaports. Such Statute must define in detail spheres of action of the marine safety services based on the workload volume of their corresponding ports. Moreover, the Statute must outline qualification requirements for the personnel. Draft of the Statute is currently being reviewed by the Federal Marine & River Transport Agency.

Журнал «Морской бизнес», № 19 июнь 2010